党的二十大报告指出，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。县域作为连接城市与乡村的重要节点，肩负着承接产业、人口、功能转移的重任，在国家经济发展棋盘中具有重要作用。兴业之策，人才为先。县域发展要坚持人才引领驱动，坚持差别竞争、错位发展策略，充分发挥自身比较优势，形成人无我有、人有我优的独特优势，加快建设形成人才集聚小高地。

增强政策吸引力。政策是人才工作的重要抓手，也是人才竞争的关键法宝。要积极推进人才政策创新，加快形成具有独特吸引力和核心竞争力的人才政策体系。细化人才引进配套措施，从人才引进、项目申报、平台建设、创新创业等给予政策、资金、物质支持。拓宽人才引进渠道，优化紧缺人才引进流程，通过“线上+线下”招聘会、“名校人才直通车”，支持企事业单位引进各类人才。设立“一事一议”引才通道，对拥有关键核心技术、全职引进的顶尖人才及团队，推行“即来即议”“按需支持”和“成熟一个支持一个”，量身订制支持政策措施。深化人才发展体制机制改革，下放人才职称评审权限，提高人才职称评审的专业性和精准性，在人才选聘、职称评审、科研经费、成果转化、绩效工资等方面，充分保障和发挥用人单位的自主权和积极性。县财政每年投入1000万元人才发展专项资金，为高校毕业生、高级技师、新建立创新平台、科技孵化基地发放补贴、奖励资金，保障人才优惠政策落地见效。

拓展产业承载力。产业是集聚人才的根本载体，要围绕产业链培植创新链和人才链，以产聚才、以才促产、产才融合，实现“水深鱼聚，林茂鸟归”的效应。深化校企合作，鼓励企业通过自建、联建或与高校、科研院所共建等方式建立研发机构，为企业加大科技投入、开展研发及实现产业化创造条件，支持企业与高等院校在科研合作、实习实训、人才交流等方面建立战略合作关系，助力企业解决技术难题，加快推进科技成果转化。坚持招商引资、招才引智双轮驱动，聚焦产业需要吸引集聚人才，推动人才引进与产业发展同频共振，通过引进项目和资金带动人才技术引进，通过引进人才技术推动项目与资金引进，科学分析产业发展对人才的需求，积极开展“企业、项目、平台、人才”对接活动，实现招商引资与招才引智有机结合，促进项目、资金与人才全面引进。实施“产业领军人才培育工程”，依托县域优势产业培养集聚产业创新人才，把人才培养作为产业转型升级的动力引擎，促进人才链与产业链深度融合，赋能推动高质量发展。面向县域主导产业和重点产业的企业在职人员，围绕不同产业链人才需求，评选“产业领军人才”，引导优质项目、人才资源、创新要素向重点产业加速汇聚。

提升平台赋能力。坚持用市场逻辑谋事、平台思维成事，建立高端人才智库，事关全县战略定位、发展方向的重大决策事项，由智库专家对决策事项进行评审。推行揭榜挂帅机制，向智库专家发榜，由揭榜专家成立课题组，开展专项研究，为产业转型升级、人才引育、高质量发展提供金点子。智库专家可直接与相关产业对接，进行技术指导，完成技术成果转化。加快建设“院士工作站、科技企业孵化器、众创空间、高技能人才培训基地、技能大师工作室、专家服务基地”等新型研发机构，积极引导和支持企业建立重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心、服务业创新中心、产业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、一企一技术研发中心等创新平台。发挥县域产业园区优势，建立市场导向，充分发挥政府引导作用，吸引和鼓励市场和个人资本进入人才开发领域，共建产业技术创新平台，打造人才创业平台，形成“三位一体”的人才开发、培育、使用机制。

营造环境吸附力。人才竞争归根结底是发展环境的竞争。要健全人才工作目标责任制考核制度，实行人才工作专项述职，压实“一把手抓第一资源”责任，凝聚“抓人才就是抓发展”，激发全面抓人才工作的动力。深化“政策找人、无形认证”机制，开辟科技创新、人才项目绿色通道，为人才政策落实提供全过程服务，使创新创业各种要素资源更完备更方便获得，使人才发展的空间环境更富活力。设立高层次人才一站式服务窗口，针对人才在政治待遇、住房补贴、职称评聘、配偶就业、就医就学等方面的问题，逐项建立工作台账，列出责任部门与落实措施，限时进行办结。建立党委与专家常态化沟通联络机制，定期走访慰问、召开座谈会，听取意见建议、帮助解决问题。定期举办“创新大赛”“联谊交友会”“体育竞技”“鹊桥工程”等，增强人才归属感幸福感。

 （作者系山东省巨野县委书记）